4月初，《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（征求意见稿）在 " 广州市人民政府 " 和 " 广州市来穗人员服务管理局 " 门户网站公布，面向社会公开征求意见 30 天。该惠民政策涉及目前在广州的近千万外来人口。

据介绍，于 2018 年 7 月开始实施的《广州市来穗人员积分制服务管理规定》及实施细则（试行）将于 2021 年 6 月 30 日到期。市来穗局作为牵头部门负责组织实施政策调研评估及修订工作。记者了解到，此次修订坚持 " 三个不变 "、立足 " 五个提高 "、着眼 " 四个优化 "，既总体保持政策的连续性，又积极回应社会关切，使政策更科学更公平更合理。

新增住房公积金缴纳加分项

征求意见稿提高 " 两个合法稳定 " 占比。在 " 合法稳定住所 "" 合法稳定就业 " 指标中，大幅提高持有居住证、合法产权住所、合法租赁住所或单位宿舍、缴纳社会保险指标分值。根据规定，合法租赁住所或单位宿舍的，每满 1 年计 5 分，最高不超过 20 分。

同时，新增 " 在广州市缴纳住房公积金 " 并参照社保分值予以赋分；按照 " 租购同权 " 要求提高 " 合法租赁住所或单位宿舍 " 分值，缩短 " 租购 " 差距。通过以上调整，丰富 " 两个合法稳定 " 指标内容，确保其在积分制入户中占主要比例。

提高技能工种门槛，降低 " 考证积分 "" 考证入户 " 热度。

在 " 社会服务和公益 " 指标，征求意见稿提高献血、志愿者（义工）指标分值上限和占比，规定近 5 年内，参加献血每次计 2 分，单项累计最高不超过 10 分；近 5 年内，参加志愿者（义工）服务，每满 50 小时计 2 分，单项累计最高不超过 10 分。市来穗局介绍，此举目的是体现更强的激励作用，鼓励来穗人员积极参加社会服务和公益活动，树立社会主义新风尚，推动广州精神文明城市创建。

在 " 纳税情况 " 指标上，征求意见稿新增 " 近 3 个纳税年度连续每年申报纳税 " 和 " 近 1 个纳税年度办理汇算清缴申报 " 加分内容，倡导持续稳定纳税。

征求意见稿还提高了 "表彰奖项分值" 和 "技能工种门槛"。新增退役军人服役期间立功受奖内容，扩大表彰奖项指标覆盖面，吸引更多为社会做出贡献的退役军人到广州就业创业。提高技能工种门槛。降低职业资格、技术能力、急需工种和个人从事该行业的加分分值，规避部分容易被中介操控的指标项，以提高学历技能、职业工种门槛，降低 " 考证积分 "" 考证入户 " 热度。

降低文化程度加分，引导高学历人才其他渠道落户

征求意见稿优化文化程度赋分，规定最高分的本科及以上学历由 50 分调整为 30 分，充分体现积分制入户与人才引进落户等人口政策互补性，引导高学历来穗人员通过其它渠道入户广州，确保更多 " 在我市长期合法稳定就业、居住 " 的来穗人员通过积分制享受公共服务。

优化 " 年龄 " 赋分。" 年龄 " 指标内容调整为 18 — 40 岁统一分值（30 分），40 岁以后逐年梯度赋分，目的是进一步平滑分值跨度，避免该指标分值断崖式下降。优化 " 创新能力 " 赋分。删除 " 外观设计专利 "" 第一发明人 " 指标内容，强调该指标中 " 高新技术企业和新型研发机构 " 分值申请人应从事 " 技术创新和研发工作 "，以明确加分目标群体范围，避免具体实施中概念混淆。

此外，对于伪造、变造或者使用伪造、变造申请材料的，惩戒措施修改为 " 自该行为认定之日起 1 年内不予纳入积分制服务管理；处罚后再犯的，5 年内不予纳入积分制服务管理 "。

大程度便民利民，提升办事便捷度

征求意见稿提出，以最大程度便民利民为主线，以深入推进 " 一网通办 " 改革为抓手，全面提升办事便捷度、体验度和满意度。

具体体现在，一是精简申请手续，推进 " 零跑腿 "。删除原文中 " 前往受理窗口提交申请 " 的内容，积极打造积分制服务管理 "e 申请 " 模式，明确申请人通过信息系统填报信息、提出申请，为下阶段取消受理窗口办理实现 " 零跑腿 " 打基础。

二是精简积分材料，落实 " 承诺制 "。依照 " 证明事项告知承诺制原则 "，明确申请人个人材料能够通过数据共享获得的，不需要提供佐证材料，全面提升办事便捷度、体验度和满意度。

三是精简复核时长，加快 " 数字化 "。充分发挥来穗人员积分制服务管理信息化效能，大幅缩减积分异议申诉符合时长，审核从原来的 51 个工作日缩减为 30 个工作日，打通积分制入户全流程信息共享链条，进一步提高行政效率，方便群众办事。

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